山河，是皇帝的小管家，最初还管理着尚未脱离宫廷琐事的尚书；“郎中令”主管皇帝贴身侍卫郎官，也可左右顾问；“卫尉”上面已经说到；“廷尉”主管司法执法；“太常”主管礼制祭祀以及文史；“大鸿胪”主管外国接待民族教化；“太仆”主管皇帝车马，推而广之管理国家交通。平心而论，“九卿”中家臣与国臣不分，既有处理国家事务的也有处理皇帝事务的，说明中国官制尚未走向成熟。中尉虽不在九卿之列，地位权力似在他们之上。究其原因，个人认为历代中央警卫向来有互相牵制分别负责的南北军系统。南军属于政府，其头目卫尉自然在九卿之列，北军皇帝直接掌握，其头目也是直接任命，因此不属于政府系统。

汉朝的军事兵役制度是全民皆兵制，和平时期分中央军、地方军，其实前文已经涉及，这里就不赘述了，郎中令、卫尉、中尉、郡尉、县尉即常设军职；在战争时期，部队临时征发，由皇帝赐予名号任命统军将领，一般比较尊崇的是大将军，骠骑将军、车骑将军，楼船将军、伏波将军，前、后、左、右将军，负责一个战役方向的军事主官为都尉，负责一个战术方向的是校尉。

2隋唐时期

再说隋唐，隋唐时期是中国古代封建社会发展的高峰期，是我认为中央官制最完备的朝代。他们的基本官制是“三省六部”制度。

门下省起于南北朝，最初叫黄门省，设立的初衷是架空中书省，是隋唐审核中枢，主管出令批驳和上奏筛选。首长是侍中两名，副手是门下侍郎，具体办事人员是给事中六名。

中书省起于魏晋时期，是为了架空尚书台而设立的以中书秘、中书监为首的办公机构。中书是“中尚书”的简称，早先宦官充任，后来由士人取代，随着皇帝的信任逐步走向中国历史的舞台，并影响深远。隋朝被称做内史省，唐朝改名为中书省，是隋唐决策中枢，主管商议决断和草拟诏令。首长是中书令两名，副手是中书侍郎，具体办事人员是中书舍人六名，分别联系六部。

为了规讽是非、面刺过失，隋唐建立了成熟的言谏官机构，官名有谏议大夫、散骑常侍、拾遗、补阙，以左右冠名分属中书、门下两省，充分体现了集体智慧、众议作风，完善了决策部门。

尚书省起于汉朝，汉武帝为了加强皇权不受大臣约束设置了内外朝，外朝是丞相、御史大夫为首的传统政府机构，内朝是以大司马（职权等同于太尉）冠名的大将军、骠骑将军为首的尚书台。尚书台开始摆脱琐碎的宫廷事务走向中国政治的舞台，到隋唐成为执行中枢，主管政令执行和问题反馈。这里所说的尚书省特指尚书都省，和六部有相对独立的关系，首长是左、右仆射，副手是左右丞，具体事务下放六部。

六部分别是——兵部，负责军事行政、武官考选、兵器地图；刑部，负责司法执法、重案审核、监狱管理；工部，负责工程监理、屯田开发、水利兴修；吏部，负责人事管理、文官考选、政绩考察；礼部负责文化教育、礼制祭祀、科举考试。

另外，还有九寺，由秦汉“九卿”演变而来的具有政府性质的办事机构，和六部有对口关系，具体办理六部委托事务，主官称“卿”、副官称“少卿”。对历史影响较大的有大理寺，是廷尉的变体，负责京师案件和地方死刑案件的审判，必要时大理寺卿要和刑部尚书、御史大夫联合办案。

在隋唐，中书省、门下省、尚书省是宰相部门。中书省和门下省业务紧密，位于皇城以北，合称“北省”，是决策部门；尚书都省和六部有隶属关系，位于皇城以南，合称“南省”，是执行部门。办事程序如下：在朝堂上，由皇帝或大臣提出议程，经过朝议提出大体方针；在中书省，关于尚书省上

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