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谍报机构的成立，宜早不宜迟，毕竟天下大势，往往就决定在十年二十年内，晚了就很可能起不到应有的效果。

“秘书部，要分为参谋科与秘书科，参谋科是参赞军事，培养未来的军事人才，秘书科则是参赞政事。”

“参谋科下，另设讲武堂、新兵营。”

“军官晋升，就得调离所在部署，进入讲武堂，进行培训，掌握公文、旗帜、号令、指挥等技能后，再分配各军之中。”

“这是未来的军制正规化必经之路，也是打散军官，防止有亲属族人聚集一处，将其打散，避免隐患。”

“另外，立功晋升，当即调离，除却亲兵之外都不可带走，是防止个别将领在某一军中威望太高，架空折冲将军军权。”

“同时，也是尽可能提升那些基层军官的素质，制度化以后，可以有效提拔出真正的将校之才。”