第二个原则，是先安内，后联外。

“先安内”，指的是安顿好目前聚拢在一起的幸存人员，同时要有好的制度来管理。对于这个问题，田广业提出了一个具体的方案。

经过清点，现在幸存的人员，总共有12873人，其中包括六十多名重伤员，都是白天和野兽搏斗过程中受的伤。

也就是说，在这次逃亡千智山的过程中，又有一千多人掉队丧命，可以想见，掉队的其实主要就是重伤员。能够逃出性命的，大都身强力壮，最多只受了一点轻伤。

田广业建议，针对战斗对象和战斗环境的变化，原来十人为组的建制方式，要改为十五人一组，这样能更好地发挥小组成员互相掩护和配合的作用，提高小组自保能力。以后凡是外出行动，皆以小组为单位，充分保证局部作战优势。

十五人一个小组，十小组为一小队，十小队为一团。所有人员，编制成八个满编团，团长继续由之前的团长担任，其余人编入联盟指挥部机关。

联盟指挥部机关，设主席及政委各一名，分别由许树青和曹华章担任，下分总参谋部、总后勤部、总作战部。

江满天任总参谋长，负责组建并直接领导物理机械研究小组、生物研究小组、生化武器小组、医疗救助小组；

田广业任总后勤部长，负责装备发放、资源分配、后勤供应、生产发展等；

龙远东任总指挥，直接指挥以国大师生为主的五个团；

徐月任副总指挥，直接指挥以华青大学师生为主的两个团；

程功远任副总指挥，直接指挥以武警官兵和各校混成的一个团。

各团团长、各部部长及组长、主席及政委，都是联盟指挥部的委员，常委则由许树青、曹华章、江满天、田广业、龙远东、徐月、程功远七人担任。

田广业所提出的方案，思虑周详，众人基本没有异议，只待下山后实施。

“后联外”，当然是联系除了他们这批人之外的其他人。

不过，现在究竟还有多少“其他人”可以联系，则是一个颇需探讨的问题。从前日开始到现在，大灾难一个接一个，在这样险恶条件下还能够生存下来的人，可以说极其稀少，微乎其微。就说在座的诸位，如果没有江满天对危险的预判，怕是大部分都没有机会在这里说话了。

凡是海潮可以淹没到的地方，除了军方以外，如果没有什么特别的机遇或准备，普通百姓存活下来基本不可想象。

所谓“联外”，实际上主要就是联络燕都军方的人，然后再扩展到海潮肆虐地区以外的幸存人类。

许树青抬起右手，虚虚一按，示意大家安静。

其实此时并没有几个人在说话，他这么一按，乃是开会多年积累下来的习惯，也是引起注意的一个方式：

“现在局势已经发展到这个样子，有些事，我也给大家通报一下。在怡合园澄明湖之下的逃生舰，是我们国家耗费大力建设的战略安全备用设施，同样的设施，一共有十六处，按照‘天、地、玄、黄、宇、宙、洪、荒’八个字编号。‘天’字号战略舰有两座，编号为‘天甲’和‘天乙’，怡合园下面的编号为‘天甲’，另外一座‘天乙’号战略舰在燕都市的北部，我想燕都军方的主要撤退地点，应该就是那里。

其余的十四座战略舰，分布在全国各个要地，大部分由军方直接掌握。由于这战略舰设计得非常先进，里面甚至配备了少量轻型核武器，攻击力非同小可。所以国安委对于战略舰的管制也非常严格。

（本章未完，请点击下一页继续阅读）